Čtvrteční jednání 34. schůze Poslanecké sněmovny 22. října 2026 trvalo bezmála dvanáct hodin. Dopoledne patřilo odpovědím na písemné interpelace a sporu o program, který rozdmýchal večerní výrok koaličního poslance Miroslava Ševčíka. Koalice ANO, SPD a Motoristů prosadila, aby se jako první projednával státní rozpočet na rok 2027 a po něm novela zákona o opatřeních v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na Ukrajině. Odpoledne odpovídal na ústní interpelace premiér Andrej Babiš, po něm ministři, a večer pokračovalo první čtení rozpočtu, které se do konce záznamu neuzavřelo.
Bednárik: taxikář se musí s cestujícím domluvit česky
Den začal odpovědí ministra dopravy Ivana Bednárika na interpelaci k povinné znalosti češtiny u řidičů taxislužby. Bednárik upřesnil, že jde o pozměňovací návrh poslanců, s nímž se ztotožnil, nikoli o návrh vlády: zkoušku nebude stát nařizovat plošně, rozhodnou o ní obce. Slovenštinu pokládá za jazyk, který je v Česku podle mezistátní dohody uznávaný ve všech profesích, takže se Slováků povinnost netýká.
Na otázku, proč totéž neplatí pro řidiče městské hromadné dopravy, odpověděl, že autobusy a tramvaje jezdí po stálých trasách, řidič s cestujícími obvykle nejedná a odpovědnost za něj nese zaměstnavatel, u kterého si lze stěžovat. U individuální jízdy je to podle něj jinak: cestující se musí domluvit, že chce zastavit u bankomatu nebo že mu je zle a potřebuje do nemocnice. Navigační aplikace navíc nepracují vždy s aktuálními uzavírkami a dodatkové tabulky jsou česky. Požadavek přitom nemíří na úroveň B1 nebo B2, ale na minimální schopnost se domluvit.
Program dne a omluva za výrok poslance Ševčíka
Předsedkyně poslaneckého klubu ANO Taťána Malá navrhla jménem klubů ANO, Motoristů a SPD prodloužit jednací den a přeřadit dopředu nedoprojednaný rozpočet i novelu k ozbrojenému konfliktu na Ukrajině. Opoziční předsedové pak využili přednostní práva k odsouzení středečního výroku poslance Ševčíka, který předsedkyni klubu STAN Michaele Šebelové v noční debatě o přestávkách doporučil „menopauzu“, a navrhovali nové body, které se mu měly věnovat.
Předseda klubu Motoristů a ministr Boris Šťastný řekl, že se mu výrok nelíbí a sám by se tak nikdy nevyjádřil. Připomněl ale, že vyhrocené chování není jednostranné: předseda Pirátů Zdeněk Hřib podle něj o několik hodin dříve na mikrofon komentoval odchod vicepremiérky Aleny Schillerové na toaletu a už v lednu podobně narážel na věk premiéra. Šťastný zároveň popsal, jak se mimo záběr kamer snažil v sále i předsálí mírnit hrozící konflikty.
Taťána Malá připomněla, že atmosféru vyhrotila už debata o tom, kdo blokuje projednání rozpočtu, a že přestávky na poradu klubů nemají sloužit k zablokování Sněmovny; příště prý navrhne o nich hlasovat. Jako předsedkyně největšího klubu a za koalici se Michaele Šebelové za Ševčíkův výrok omluvila a vyzvala všechny strany, aby atmosféru dál nevyhrocovaly. Kluby ANO a Motoristů pak nově navržené body vetovaly. Po mimořádném grémiu zaznělo, že se všechny kluby shodly na nutnosti kultivovat debatu i vztahy ve Sněmovně a že se podobná situace nemá opakovat.
Návrh na přednostní projednání rozpočtu a ukrajinské novely prošel 124 hlasy bez jediného hlasu proti. Pirátské návrhy předřadit novelu zákona o ochraně hospodářské soutěže a daňový tisk Sněmovna zamítla.
Rozpočet na rok 2027 se vrátil do obecné rozpravy
Za navrhovatele zasedla u stolku zpravodajů místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová, zpravodajem je předseda rozpočtového výboru Vladimír Pikora. Opoziční řečníci v obecné rozpravě opakovali výtky k výši schodku, který vláda plánuje na 386 miliard korun, a k odsunu úspor do dalších let. V prvním čtení se Sněmovna zabývá hlavně celkovými příjmy, výdaji a schodkem; jak státní rozpočet vzniká a kdo o něm rozhoduje, shrnuje příloha Rubriky.cz.
S přednostním právem vystoupil ministr kultury Oto Klempíř. Na výzvy opozice ke škrtům reagoval oznámením, že poslaneckou novelou sníží rozpočet Státního fondu audiovize. Výdaje ministerstva kultury navrhuje vláda pro rok 2027 ve výši 19,25 miliardy korun, o 1,065 miliardy víc než letos; peníze mají jít na platy v příspěvkových organizacích, na památky a kulturní infrastrukturu a na festivaly, divadla či výstavy.
Premiér: nikdo nechce likvidovat český film
Ústní interpelace na premiéra otevřela otázka, zda Andrej Babiš podporuje záměr ministra kultury snížit rozpočtový rámec audiovize zhruba o miliardu, obměnit rady a představenstvo fondu a zrušit externí hodnotitele. Babiš tvrzení, že vláda chce českou audiovizi „zadusit“, odmítl: nikdo podle něj nechce likvidovat český film ani zastavit podporu audiovizuálního průmyslu, stát ale musí hospodařit odpovědně.
Připomněl, že Státní fond audiovize má pro rok 2026 příjmy téměř 2,4 miliardy korun, z toho asi 1,9 miliardy přímo ze státního rozpočtu. Předchozí vláda podle něj novelou z prosince 2024 udělala z dotace mandatorní výdaj navázaný na sedminásobek výnosu audiovizuálních poplatků, takže v roce 2028 by dotace vzrostla zhruba o 65 procent. Ministr Klempíř proto připravuje novelu, která má fungování fondu přizpůsobit rozpočtovým možnostem státu. Babiš současně zopakoval, že vláda zdědila nekryté výdaje za 95 miliard korun.
Babiš ke konsolidaci: 60 miliard, EET a Kobra
Několik interpelací se točilo kolem otázky, jakými reformami chce vláda snížit schodek v letech 2027 a 2028. Premiér odpověděl, že se vláda zavázala ke strukturálnímu deficitu 2,9 procenta HDP pro rok 2027 a 2 procenta pro rok 2028 a ke snížení schodku o 60 miliard korun. Peníze chce hledat na příjmové i výdajové straně, mimo jiné přes EET 2 a Kobru 26; konkrétní opatření ale zveřejní, až nastane čas, a nechce je předčasně dávat novinářům k rozebírání. Česko má podle něj jeden z nejlepších schodků v Evropě a nejlepší v regionu.
Premiér také odmítl jako lež tvrzení lidoveckého poslance Mariana Jurečky, že měl na jednání se starosty o akceleračních zónách vulgárně mluvit o něm a o Petru Hladíkovi. K dotazu na změnu paragrafu 405 trestního zákoníku o popírání a schvalování genocidia uvedl, že na koaliční radě řeší vládní agendu a o detailech sněmovních dohod neví; pokud se takový návrh objeví, hnutí k němu zaujme postoj.
Paragraf o činnosti pro cizí moc: zrušit, nebo zpřesnit
Věcnou a klidnou odpověď měl premiér na dotaz, zda vláda zruší trestný čin neoprávněné činnosti pro cizí moc. Ustanovení se podle něj do zákona dostalo jako přílepek, jako „gumové“ ho podle něj označoval i tehdejší ministr spravedlnosti, na nejasnost upozorňoval Nejvyšší soud a Ústavní soud ho sice nezrušil, ale konstatoval, že je formulováno vágně. Stížnost tehdy podalo 24 senátorů, velká část z tehdejší vládní koalice.
Současné znění podle Babiše umožňuje trestat využívání zpravodajských prostředků na území Česka, aniž by musel existovat úmysl poškodit bezpečnost, svrchovanost nebo ústavní zřízení. Na stole jsou dvě cesty: úplné zrušení, které chce poslaneckým návrhem prosadit jedna z koaličních stran, nebo nové a přesnější znění. To podle premiéra připravil ministr spravedlnosti s ministerstvem vnitra, Nejvyšším soudem a státním zastupitelstvím a do legislativního procesu ho chce poslat příští měsíc. Česko má mít účinné nástroje na ochranu bezpečnosti, ale trestní zákoník musí být jasný a předvídatelný. Tazatel Rakušan věcnost odpovědi ocenil a nabídl spolupráci na zpřesnění.
Na otázku k Ševčíkovu výroku premiér odpověděl, že s ním nesouhlasí a hulvátství se mu nelíbí ve Sněmovně ani jinde; připomněl ranní omluvu Taťány Malé i urážky, kterým v minulosti čelil sám.
Sucho: tisíc ohrožených obcí a zvláštní zákon pro vodní stavby
Národní koalici pro boj se suchem obnovila vláda 17. srpna a podruhé zasedla 12. října. Ministerstvo životního prostředí podle premiéra zmapovalo tisíc obcí nejvíce ohrožených suchem a ze Státního fondu životního prostředí přidává půl miliardy korun. Ministerstvo zemědělství má připravit přehled strategických projektů od nádrží přes propojování vodárenských soustav po modernizaci čistíren v menších obcích a zvláštní zákon pro rychlejší povolování strategických vodních staveb; v připomínkovém řízení je i novela vodního zákona.
Vodní hospodářství chce vláda prosazovat jako jednu z priorit při vyjednávání evropského rozpočtu na roky 2028 až 2034. Na projekty proti suchu šlo podle Babiše v letech 2017 až 2022 až 144 miliard korun. Poslanci zemědělského výboru mají podrobnosti dostat od ministra Šebestiána.
Školství a vysoké školy v rozpočtu podle premiéra
K výtce, že vláda škrtá na vysokých školách, premiér uvedl, že sám prosadil do rozpočtu školství 700 milionů korun. Regionální školství má meziročně dostat o 17,6 miliardy víc, z toho 9 miliard na platy učitelů ve výši 130 procent průměrné mzdy roku 2025; do konce volebního období má průměrný plat učitelů dosáhnout 75 000 korun. Na vysoké školy je navrženo téměř 36 miliard korun.
Babiš přiznal, že celkové výdaje na vysoké školy meziročně mírně klesají, a to o 0,81 procenta. Důvodem je podle něj hlavně jednorázový příspěvek 822 milionů pro ČVUT v letošním základu a nižší investice; prostředky na provoz vysokých škol rostou o 2,9 procenta. Připomněl i navýšení kapacit lékařských fakult o 30 procent a nové kampusy v Hradci Králové a na Albertově financované z evropských peněz.
Juchelka: příspěvek pro pečující navázaný na minimální mzdu
Ministr práce a sociálních věcí Aleš Juchelka popsal, kam míří reforma sociálních služeb a dlouhodobé péče. Posuzování příspěvku na péči má přesněji zachytit časový rozsah pomoci, nepřetržitý dohled i noční péči, protože člověk může být pohyblivý, a přesto nesmí zůstat sám. Vedle příspěvku na péči chce ministerstvo zavést samostatný příspěvek pro pečujícího, jehož výše by se odvozovala od minimální mzdy, a tím by se automaticky valorizovala. Rodiny by mohly péči kombinovat s osobní asistencí, stacionáři či odlehčovacími službami placenými například z účelového účtu nebo virtuálního voucheru. Jde zatím o teze komise pro rozvoj sociálních služeb, na stole mají být na jaře.
U dětí s poruchou autistického spektra ministerstvo podle Juchelky financuje včasnou diagnostiku a připravuje změnu lékařské posudkové služby s přesunem z úřadů práce na Českou správu sociálního zabezpečení. Na dotaz k azylovým domům odpověděl, že nová dávka státní sociální pomoci počítá i s bydlením v pobytových službách a dotační financování azylových domů se nemění. Od 23. října se na úřadech práce pilotně spouští přímá platba nákladů na bydlení pronajímateli a dotace pro zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc se příští rok zvýší z 280 na 340 milionů korun.
Schillerová: balíček opatření do měsíce, lepší výhled ratingu
Ministryně financí Alena Schillerová na otázku po daňové reformě odpověděla, že má připravený celý balík opatření, o kterém zatím jednají koaliční hnutí. Do zhruba měsíce mají být návrhy na stole, protože změny musí platit tak, aby se promítly do rozpočtu na rok 2028. Na příjmové straně se chce zaměřit na místa, kde se kumulují zisky, na hazard a spotřební daně; po prvním čtení je rafinérská daň, která má pokrýt prominutí spotřební daně u nafty. Úpravy podpory v nezaměstnanosti nemají podle ministryně dopadnout na lidi nad 55 let, rodiče po rodičovské ani pečující.
K výtce, že dříve hájila nezávislost Národní rozpočtové rady a nyní kritizuje jejího předsedu Mojmíra Hampla, odpověděla, že rada je ze zákona nezávislý expertní orgán, vznikla v roce 2017 za ministra financí z ANO, ale žádná instituce není „posvátnou krávou“. Rada podle ní pomíjí fiskálně-strukturální plán schválený Evropskou komisí a Radou EU, podle kterého má schodek klesnout na 2 procenta HDP v roce 2028, 1,6 procenta v roce 2029 a 1,2 procenta v roce 2030. Agentura Standard & Poor's přitom po 15 letech zlepšila výhled ratingu Česka na pozitivní a Fitch potvrdila vysoký rating se stabilním výhledem. Plánovaný schodek 3,5 procenta HDP pro rok 2027 je podle ministryně nižší než u všech sousedů.
K rozpočtovému určení daní řekla, že žádný návrh vzít peníze malým obcím nebo velkým městům na stole není a předvolební zprávy o něm byly smyšlené. Debata o narovnání nespravedlností, zejména mezi kraji, ale podle ní přijde; návrh připravuje Asociace krajů. Změnu v neprospěch státního rozpočtu prý jako ministryně nepodpoří.
Vojtěch: regionální nemocnice dostanou víc než fakultní
Ministr zdravotnictví Adam Vojtěch odmítl, že by úhradová vyhláška pro rok 2027 byla restriktivní. Fakultní nemocnice si podle něj polepší zhruba o 2,5 procenta, regionální asi o 5 procent a psychiatrické o 6 procent. Vláda centralizuje vysoce specializovanou péči a naopak úhradami přesouvá do regionů běžné operace, jako jsou žlučníky, slepá střeva nebo kýly; posiluje také interní oddělení. Jednotnou základní sazbou 84 000 korun bude příští rok hrazena téměř polovina akutní lůžkové péče oproti letošním 30 procentům. Reforma platových tabulek zvýší platy v průměru asi o 3 procenta a nemocnice ji podle ministra z úhrad zvládnou.
K letecké záchranné službě Vojtěch uvedl, že vláda termín pro vyhlášení zakázky na provoz vrtulníků na šesti civilních základnách prodloužila do 15. listopadu, ale zakázka bude nejspíš vyhlášena do konce října. Jde o největší zakázku v historii ministerstva na 15 let; o soutěž je podle předběžných konzultací velký zájem i ze zahraničí a nový systém má fungovat od začátku roku 2029.
Šebestián: zemědělské pojištění na principu vzájemnosti
Ministr zemědělství Martin Šebestián vysvětlil nový program podpory pojištění zemědělské produkce. Přibývá nákaz a výkyvů počasí, pojištěnost klesá a velké podniky odcházejí k vlastním nástrojům, což zdražuje pojištění malým a středním firmám. Řešením má být pojištění na principu vzájemnosti, nejspíš přes vzájemný fond, do kterého se musí zapojit i velcí. Program notifikovala Evropská komise a sazby podpory jsou odstupňované, nejvyšší pro malé a střední podniky. Investiční podpory podle ministra stojí proto, že evropské peníze vyčerpala předchozí vláda.
Šťastný: Národní sportovní agentura se sestěhuje do jedné budovy
Ministr pro sport, prevenci a zdraví Boris Šťastný obhájil zrušení ostravského pracoviště Národní sportovní agentury. Pracuje tam 11 lidí ze tří oddělení bez vlastního vedení, agentura je řízena centrálně a k regionu nemá zvláštní vazbu. Celá agentura se stěhuje z pronajatých prostor do státní budovy v Jindřišské ulici, což ušetří 13,47 milionu korun ročně, z toho asi půl milionu připadá na Ostravu. Počet úvazků klesá z 69,5 na 55,6. Místa se podle ministra neruší, zaměstnanci dostanou nabídku pracovat v Praze s možností až tří dnů práce z domova.
Večerní rozprava: platy policistů, vojáků a hasičů
Ve večerní rozpravě se opozice ptala, proč v kapitole ministerstva vnitra klesají výdaje na důchody a ostatní sociální dávky, kam patří i výsluhy a odchodné, zhruba o 1,1 miliardy. Ministryně Schillerová vysvětlila, že letošní skutečnost těchto výdajů je o skoro 2 miliardy nižší, než se rozpočtovalo, a o změně zákona u výsluhových nároků podle ní žádná debata neprobíhá. Vláda prý záměrně zužuje rozdíl mezi armádou, jejíž platy v minulém období rostly rychleji, a ostatními ozbrojenými sbory. Cílem je, aby do konce volebního období dosáhl nástupní plat i u policistů a dalších sborů 50 000 korun.
Pikora: s rozpočtem spokojený nejsem, ale podpořím ho
Vladimír Pikora nejprve jako zpravodaj předložil usnesení rozpočtového výboru a pak vystoupil sám za sebe. S rozpočtem prý spokojený není, hlavní výhradu má ke schodku 386 miliard. Ocenil ale, že si ministryně financí poradila s nekrytými výdaji po předchozí vládě a že rozpočet je po letech „férový“ a poprvé splní závazek vůči NATO dávat na obranu 2 procenta HDP. Motoristé podle něj připravili návrhy, díky kterým začnou ještě v roce 2027 platit zákony snižující schodek zhruba o 20 miliard na 366 miliard, na rok 2028 jsou připravené balíčky za 60 miliard.
Schodek se podle Pikory dá počítat různě: vůči HDP vychází na 4 procenta, za celé veřejné finance na 3,5 procenta a podle evropských pravidel na 2,8 procenta, a v dalších letech má klesat na 2,0 a 1,6 procenta. Rezervy vidí ve školství, kde se výdaje za deset let zhruba zdvojnásobily bez zlepšení výsledků, a v rychlosti výstavby. Odmítl přijetí eura, které by podle něj zdražilo nemovitosti a připoutalo Česko k evropskému dluhu. Rozpočet v prvním čtení podpoří, protože respektuje stabilitu vlády i rozhodnutí vedení strany, příští rok ale chce být odvážnější.
Ministr školství Robert Plaga na Pikorovy poznámky k vysokým školám faktickou poznámkou upozornil, že Česko je v podílu vysokoškoláků třetí nejhorší v Evropě a na vysoké školy teď nastupují nejsilnější ročníky. Slíbil věcný záměr zákona o vysokých školách s kontraktovým financováním a konkurencí na místech profesorů a docentů, který brzy půjde do meziresortního připomínkového řízení. Příčinnou souvislost mezi inkluzí a výsledky v šetření PISA podle něj data nedokládají.
Závěr
Koalice si ve čtvrtek prosadila program, při ústních interpelacích obhajovala rozpočet i plánovanou konsolidaci a o konkrétních úsporách mluvila jen v obrysech: balíček ministryně financí má přijít zhruba do měsíce, Motoristé slibují dalších 20 miliard ještě v roce 2027. Ranní spor o slušnost skončil omluvou předsedkyně klubu ANO a shodou grémia, poslanec Ševčík se do konce záznamu sám neomluvil. První čtení rozpočtu na rok 2027 pokračovalo pozdě večer faktickými poznámkami.
