Vláda Andreje Babiše ve sněmovně otevřela prvním čtením návrat elektronické evidence tržeb v modernější podobě a obhájila ho proti silné opoziční kritice. Jednání 20. schůze přineslo také pokračování projednávání novely stavebního zákona, předkládaného poslanci hnutí ANO v čele s ministryní pro místní rozvoj Zuzanou Mrázovou, a napříč klubový pozměňovací návrh, který má odblokovat výstavbu pražského metra D.
EET2 jako vlajková loď: jednodušší systém, žádné povinné účtenky
Místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová předložila návrh zákona o elektronické evidenci tržeb s účinností od ledna 2027. Systém má být výrazně mírnější než původní EET z roku 2016 — nezavádí povinnost tisknout účtenky, nejmenším podnikatelům stát poskytne aplikaci zdarma do mobilu, tabletu i počítače a evidovat se má pouze minimum údajů: celková částka, místo a čas tržby. Stát nesleduje obsah nákupu ani konkrétní zákazníky.
Evidence se zaměří jen na kontaktní platby při osobním kontaktu se zákazníkem — typicky hotovost, kartu nebo QR kód. Běžné převody mezi účty zůstanou stranou. Pro nejmenší podnikatele v prvním pásmu paušální daně s příjmy do milionu korun ročně přibývá zvláštní režim, kdy se mohou rozhodnout pro paušální daň ve výši 1 500 Kč měsíčně místo klasické evidence.
Dobrovolní hasiči, spolky a organizátoři vesnických plesů zůstávají mimo systém. Pokud někdo podniká na základě živnosti s příjmy nad půl milionu korun ročně, musí pro něj platit stejná pravidla jako pro ostatní — férová soutěž jiný režim neumožňuje.
Odhad výnosu 14 miliard ročně a vrácené úlevy z konsolidačního balíčku
Expertní odhad ministerstva financí počítá, že po plném spuštění přinese EET2 přibližně 14 až 15 miliard korun ročně, především díky omezení šedé ekonomiky a spravedlivějšímu výběru daní. Tento prostor umožní vrátit občanům daňové úlevy, které předchozí Fialova vláda v rámci takzvaného konsolidačního balíčku zrušila — slevu na studenta, školkovné nebo odstropování volnočasových benefitů pro zaměstnance. Náklady na tyto úlevy jsou přibližně pět miliard korun, čistý pozitivní přínos pro veřejné rozpočty by tak měl činit kolem deseti miliard ročně.
Součástí zákona je férovější režim pro dobrovolné zpropitné v gastronomii, které je osvobozeno od daní a pojistných odvodů. Zaměstnancům to pomůže například při posuzování bonity u hypoték. Snížení DPH na nealkoholické nápoje ve stravovacích službách na 12 procent má ulevit restauracím, kavárnám a hospodám zatíženým covidem, změnami spotřebitelského chování a rapidním zvyšováním daní za minulé vlády.
Podle květnového průzkumu STEM podporuje opětovné zavedení EET 65 procent občanů České republiky. Více než polovina lidí současně uvedla, že zrušení EET v roce 2022 nebylo správným krokem. Návrh podpořila Hospodářská komora, Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů, Svaz obchodu a cestovního ruchu i další profesní organizace.
Motoristé prosadili režim EETOF pro nejmenší a zachování hotovostních plateb
Boris Šťastný — ministr pro sport, prevenci a zdraví a předseda poslaneckého klubu Motoristů — obhájil výslednou podobu zákona z pohledu pravicové části koalice. Klíčový bod, který se podle něj podařilo vyjednat, je zachování svobodné volby platit hotově: limit 270 tisíc korun na hotovostní platby zůstává a lidé se nadále budou moci sami rozhodnout, jestli zaplatí v obchodě, restauraci nebo jinde v hotovosti nebo bezhotovostně.
Druhý vyjednaný prvek je takzvaný režim EETOF — možnost pro podnikatele v prvním pásmu paušální daně do milionu korun obratu se rozhodnout, že do evidence nevstoupí a vykoupí se vyšší paušální daní. Nikdo není tlačen, kdo tam být chce, tam zůstane; kdo nechce, zaplatí mírně vyšší paušál a evidenci se vyhne.
Motoristická část koalice zároveň vymezila hranici toho, kam stát do podnikání zasahovat nemá: stát si může evidovat data, která pro správu daní potřebuje, ale neměl by ukládat bankám prolamování bankovního tajemství a poskytování dat o klientech pro účely každodenní kontroly. Bezhotovostní platby tak má systém EET sledovat pouze v rámci přímé evidence u podnikatele, nikoli zásahem do bankovního sektoru.
Schillerová odpovídá na pochybnosti: analytika, OSVČ na vedlejšák, Ústavní soud
V závěrečné části obecné rozpravy se ministryně financí vrátila ke konkrétním pochybnostem, které během několikahodinové debaty zazněly. K paragrafu 12, na nějž se ptaly pirátské poslankyně kvůli OSVČ bez zaměstnanců, vysvětlila, že jednotlivá písmena v ustanovení jsou spojena spojkou „a" — výjimka tedy platí pro osobu, která je současně hluchoslepá, jde o převzatou výjimku pro zdravotně postižené z původního zákona, nikoli o vyloučení všech samostatně podnikajících živnostníků bez zaměstnanců.
K obavám z plošného sběru dat ministerstvo financí oponovalo, že současná finanční správa pracuje na zcela jiné úrovni analytických nástrojů než před deseti či pětadvaceti lety. Datový sklad, do něhož budou tržby z EET vstupovat, má bezpečnostní certifikaci Národního bezpečnostního úřadu a každý přístup do citlivých dat se loguje. Cílem není plošný dohled, ale dokreslení obrazu rizikových subjektů v analytickém systému, který už dnes finanční správa využívá.
Soulad s ústavním nálezem z roku 2017 ministerstvo vypořádává na několika stranách hodnocení dopadů regulace. EET 2.0 je oproti původní úpravě v řadě aspektů mírnější, snižují se náklady na zajištění a provoz, koncepčně se jinak přistupuje k tomu, které tržby je třeba evidovat. Lhůta na projednání rozpočtovým výborem byla na návrh ministryně zkrácena na třicet dnů.
Stavební zákon: napříč klubový tlak na odblokování metra D
Druhým velkým bodem jednání bylo pokračování druhého čtení novely stavebního zákona, kterou předkládají poslanci hnutí ANO v čele s ministryní pro místní rozvoj Zuzanou Mrázovou. Pozornost přitáhl pozměňovací návrh, pod nímž jsou podepsáni pražští poslanci napříč všemi politickými kluby ve sněmovně — za hnutí ANO Patrik Nacher, za Motoristy Boris Šťastný, za ODS Marek Benda a Jana Černochová, za SPD Josef Nerušil, dále poslanci STAN, lidovců, TOP 09 a Pirátů.
Návrh řeší konkrétní problém u stavby pražského metra D. Ministerstvo životního prostředí signalizovalo dopravnímu podniku, že platnost stanovisek EIA pro tři budoucí stanice — Písnice, náměstí Míru a Sinkáč (budoucí Nusle) — vyprší a bez nového posouzení by se stavební povolení nedalo vydat. Pozměňovací návrh řeší přechodný režim tak, aby investor mohl do konce roku 2026 požádat o opakované prodloužení platnosti stanoviska EIA. Bez této úpravy by se stavba metra odsunula o několik let. Obdobnou logiku přebírá i další návrh, který se týká městského okruhu, Libeňské spojky a Radlické radiály — pozměňovací návrh, jejž do sněmovny přinesl bývalý poslanec a současný pražský primátor Bohuslav Svoboda.
K novele stavebního zákona se vede souběžná debata o ochraně zemědělského půdního fondu nejvyšší bonity. Zachování absolutní ochrany na půdách první a druhé třídy ochrany, bez výjimek pro pásmo kolem dálnic a velkých liniových staveb, má podporu napříč zemědělským výborem — včetně poslanců hnutí ANO, Motoristů i SPD.
Závěr jednání
Schůze pokračuje druhým čtením stavebního zákona následující den. EET2 prošlo prvním čtením do rozpočtového výboru jako garančního, lhůta byla zkrácena na třicet dnů — vláda počítá s rychlým postupem do druhého čtení tak, aby zákon mohl nabýt účinnosti od ledna 2027.
