První jednací den 31. schůze Poslanecké sněmovny v úterý 22. září 2026 začal procedurálním střetem. Vládní koalice prosadila jednání až do noci, opozice pak zhruba čtyři hodiny čerpala přednostní práva, než poslanci schválili program. Odpoledne a večer projednali ve druhém čtení tři zákony: bateriovou novelu zákona o výrobcích s ukončenou životností, novelu o fluorovaných skleníkových plynech a koaliční návrh, který má znovu zavést trestnost úmyslného neplacení výživného. Ke druhému čtení výživného se připojily i pozměňovací návrhy k dětskému certifikátu a k nelegálnímu zaměstnávání cizinců. Závěrečná hlasování o zákonech ten den nepadla.
Koalice prosadila jednání do noci, program schůze prošel až po čtyřech hodinách
Předseda Sněmovny schůzi svolal podle jednacího řádu na žádost 80 poslanců. Program mimořádné schůze proto nešlo měnit ani doplňovat. Hned první hlasování o ověřovatelích muselo být prohlášeno za zmatečné, protože u několika poslanců nefungovaly hlasovací karty, a Sněmovna si vzala pětiminutovou přestávku na zprovoznění zařízení.
Připomněl také, že od 15. září 2026 platí novela jednacího řádu. Přednostní právo teď dovoluje vystoupit jen jednou a nejvýš na 30 minut, krátké procedurální návrhy bez politického komentáře se do limitu nepočítají. Středeční jednání má podle něj začít blokem třetích čtení.
Předsedkyně poslaneckého klubu ANO Taťána Malá pak jménem klubů ANO, SPD a Motoristů navrhla, aby Sněmovna jednala a hlasovala i po 19. a 21. hodině. Návrh prošel poměrem 73 : 54. Následovala vystoupení předsedů a zástupců opozičních klubů s přednostním právem. Vyčítali koalici hlavně to, že svolala mimořádnou schůzi místo řádné a opozice tak přijde o čtvrteční interpelace, a kritizovali návrh rozpočtu se schodkem 386 miliard korun. Program schůze Sněmovna schválila krátce před druhou hodinou odpoledne poměrem 75 : 44 a po půlhodinové přestávce, během níž zasedalo grémium, se pustila do prvního bodu.
Baterie a výrobky s ukončenou životností: z transpozice je velká novela
Vládní novelu zákona o výrobcích s ukončenou životností (sněmovní tisk 58) uvedl ministr životního prostředí Igor Červený. Oba zákony na programu dne jsou podle něj jen transpozicí evropských pravidel a měla je schválit už minulá Sněmovna. Nerad by proto, aby sloužily k obstrukcím. Novela má hlavně převést do českého práva evropské nařízení o bateriích a odpadních bateriích a čeští výrobci na ni čekají: český zákon dnes rozlišuje tři kategorie baterií, evropský pět.
Předsedkyně výboru pro životní prostředí Berenika Peštová jako zpravodajka shrnula, co výbor 2. září do novely přidal. Zaprvé pravidla proti střetu zájmů, podle kterých nesmí být provozovatel kolektivního systému majetkově ani personálně propojen s odpadovými firmami. Zadruhé nižší povinnou rezervu kolektivních systémů u výrobků jiných než elektrozařízení, a to z 50 na 25 procent ročních nákladů, zároveň však přísnější pravidla pro její správu a ručení společníků, pokud ji provozovatel nedoplní. Zatřetí odpovědnost online tržišť, která by u elektrozařízení převzala roli výrobce.
Právě tržiště chce Peštová vlastním pozměňovacím návrhem z novely zase vypustit. Záměr, aby recyklační poplatek platily i platformy jako Temu nebo Shein, označila za správný. Definice podle ní ale dopadá i na prodejce typu Kaufland nebo Ahold, za jejichž zboží výrobci poplatky už platí, takže by se platilo dvakrát. Evropská komise má navíc na podzim 2026 předložit akt o oběhovém hospodářství a česká úprava by s ním mohla být v rozporu. Ministr Červený přiznal, že ministerstvo tento bod přehlédlo. Opoziční poslanci se ptali, proč na to ministerstvo neupozornilo předem, a vyčítali koalici, že čistou transpozici proměnila v zásadní novelu bez hodnocení dopadů.
Kolektivní systémy, rezervy a chráněné dílny
Autorka výborového pozměňovacího návrhu Eva Fialová vysvětlila, že jí šlo jen o to, narovnat systém, ve kterém už dnes kolektivní systémy nesmějí vlastnit zpracovatelská zařízení. Vytěžený materiál má jít na volný trh ke zpracovatelům, aby mezi nimi zůstala konkurence a vznikaly inovace. Připustila, že se v původním textu leccos nepovedlo, a proto podala dva další návrhy, které zpřesňují, kdy jde o skutečný střet zájmů a kdy o vertikálně integrovanou skupinu s rozhodujícím vlivem. Rezervu u elektrozařízení doporučila ponechat na 50 procentech, protože mají dlouhou životnost a jejich složení se v čase mění, což platí třeba pro solární panely.
V rozpravě zaznělo varování Národní rady osob se zdravotním postižením, podle níž by změna mohla ohrozit až 7 000 pracovních míst lidí s postižením v chráněných dílnách. Fialová odpověděla, že o tom ještě ten den jednala přímo s předsedou rady Václavem Krásou. Chráněné dílny podle ní naopak získají, protože rozebírají odpad nejpečlivěji a čistý materiál je pro výrobce cenný. Ministr Červený dodal, že si s Krásou také domluvil osobní setkání a že se změna zaměstnávání handicapovaných netýká.
Červený v rozpravě nabídl, že se o zpětném odběru textilu povede debata u kulatého stolu s výborem. Připomněl ale, že koalice má jinou představu než opozice a v tomto volebním období bude prosazovat tu svou. Odpovědnost online tržišť chce ministerstvo vyřešit ve velké novele odpadového hospodářství, kterou právě dokončuje a brzy pošle do meziresortního připomínkového řízení. K recyklaci lithia z baterií uvedl, že Evropská unie usiluje o 16 procent, dnes je to šest procent, protože v Evropě chybějí zpracovatelské kapacity. Česko podle něj zvažuje, že se zapojí do projektu recyklace autobaterií, který vzniká v Polsku, aby se nemusely vozit do Číny. Obecná rozprava skončila kolem šesté večer, poslanci se přihlásili ke svým pozměňovacím návrhům a druhé čtení skončilo bez hlasování.
F-plyny: tisíce techniků čeká pravidelné přeškolení
Novelu zákona o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, a o fluorovaných skleníkových plynech (sněmovní tisk 14) uvedl v zastoupení ministra Červeného ministr Jeroným Tejc. Reaguje na nová evropská nařízení, která zpřísňují dosavadní pravidla a zakazují uvádět na trh výrobky a zařízení, pro něž existuje běžně dostupná náhrada. Dopadne hlavně na chlazení, klimatizace, tepelná čerpadla, elektrická spínací zařízení, izolační pěny a aerosoly. Nově se týká i mobilních jednotek. Novela upravuje také trestní zákoník a zákon o zdravotních službách, protože anestetikum desfluran je rovněž F-plynem a nemocnice ho smějí použít jen tehdy, když ho nelze nahradit. Výbor pro životní prostředí podle zpravodajky Evy Fialové doporučil novelu schválit bez úprav.
Podle rozpravy se nové povinnosti dotknou zhruba 20 tisíc techniků. Kvalifikace už nebude doživotní a držitelé certifikátů budou muset nejméně jednou za sedm let projít obnovovacím školením. Koaliční poslanec Matěj Gregor předložil pozměňovací návrh o 14 bodech. Vyjímá halony z povinnosti zneškodnění v souladu s evropským nařízením, protože slouží jako hasivo v letectví a vojenské technice. Aktualizuje propadlé lhůty podle mezitím novelizovaných evropských předpisů a posouvá první podávání zpráv o rok. Ministerstvu životního prostředí navíc dává pravomoc prověřit žadatele o certifikaci přímo na místě. Úředníci se podle Gregora setkávají se žádostmi vyplněnými umělou inteligencí a stát by neměl automaticky vydávat oprávnění k nakládání s nebezpečnými látkami lidem, za které žádost napsal chatbot. Opoziční návrhy chtějí kontrolním orgánům stanovit mantinely, například písemnou odůvodněnou výzvu a lhůtu nejméně deset pracovních dnů. I tady druhé čtení skončilo bez hlasování.
Úmyslné neplacení výživného má být znovu trestné
Poslední bod dne, sněmovní tisk 115, předložila skupina koaličních poslanců v čele s Andrejem Babišem a Taťánou Malou. Za navrhovatele ho uvedla Helena Válková. Návrh byl podle ní i v programovém prohlášení a je velmi jednoduchý: od 1. ledna 2027 má být znovu trestné úmyslné neplnění vyživovací povinnosti, aniž by oprávněná osoba musela prokazovat, že se dostala do nebezpečí nouze. Po zrušení této trestnosti podle ní přibylo případů, kdy povinní, většinou muži, výživné neplatí, protože vědí, že jim trestní stíhání nehrozí. Prostředky civilního práva se ukázaly jako nedostatečné. Neplacení z nedbalosti trestné nebude.
Válková připustila, že kritici poukazující na krátkou dobu od změny mají v něčem pravdu a že statistiky ani analýzy zatím k dispozici nejsou. Rozhodlo podle ní to, aby děti výživné skutečně dostaly. Důležitý je i generálně preventivní účinek: trest má odradit i ty, kdo by se na netrestnost spoléhali. Opoziční poslanci naopak namítali, že pro návrh chybějí data a trestní zákoník se mění dílčími poslaneckými novelami.
Klub SPD podle Libora Vondráčka návrh podpoří. Za nespravedlivé považuje, že se dnes trestají jen případy, kdy se dítě dostane do nouze. Jako by se trestali jen ti zloději, jejichž oběť krádež přivede do nouze. Ministr Tejc slíbil, že vedle trestní cesty přinese pravděpodobně na přelomu roku i vládní návrh civilních nástrojů pro lepší vymáhání výživného. Rozprava k tomuto bodu ten den neskončila, Sněmovna jednání krátce po deváté večer přerušila do středy.
Tejc: jedenáct zákonů ministerstva spravedlnosti čeká na Sněmovnu
Ministr spravedlnosti Jeroným Tejc se ohradil proti výtce pirátské poslankyně, že evropská směrnice o obchodování s lidmi leží v šuplíku ministerstva. Ministerstvo podle něj od jeho nástupu předložilo Sněmovně jedenáct vládních návrhů zákonů a za devět měsíců nebyl schválen ani jeden. Ne proto, že by pro ně chyběla podpora, ale kvůli neustálému zdržování. Nejvíc obstruuje podle Tejce předseda Pirátů Zdeněk Hřib. Jmenoval zákon o mezinárodní justiční spolupráci s implementační lhůtou 18. srpna 2026, novelu zákona o soudnictví ve věcech mládeže, zákon o odčerpávání majetku nevysvětlitelného původu s transpoziční lhůtou 23. listopadu 2026 a novelu trestního zákoníku o obchodování s lidmi, zneužívání náhradního mateřství a nucených sňatcích, která leží ve Sněmovně od 16. února.
Pirátský pozměňovací návrh proti digitálnímu vykořisťování tvůrkyň explicitního obsahu k tisku o výživném podle ministra nepatří. Místo pro něj je právě novela o obchodování s lidmi (sněmovní tisk 111), kterou Sněmovna dosud neprojednala ani v prvním čtení. Opozice podle Tejce měla čtyři roky na své priority, koalice má teď čtyři roky na ty své. Kdo úmyslně neplatí výživné na své děti, má být v nejzazším případě potrestán. Pokud s tím opozice nesouhlasí, má to říct otevřeně a neschovávat se za tvrzení, že je návrh nekvalitní.
Předsedkyně klubu ANO Taťána Malá odmítla výtky kvůli interpelacím statistikou. Vláda Petra Fialy v období od ledna do září 2022 umožnila interpelace šestkrát z dvanácti možných dnů, současná koalice od ledna do září 2026 devětkrát ze třinácti. Opakovaná lež se podle ní pravdou nestává.
Juchelka chce až pět let vězení za nelegální zaměstnávání cizinců
Ministr práce a sociálních věcí Aleš Juchelka nejdřív vysvětlil, proč koalice zvolila mimořádnou schůzi: potřebuje projednat řadu tisků a transpozic evropských směrnic. Poté odůvodnil pozměňovací návrh, který předložil po dohodě s ministrem spravedlnosti. Nelegální zaměstnávání cizinců je podle něj často spojeno s organizovaným zločinem, paděláním dokladů, praním peněz, korupcí i násilím, a dosavadní trest nejvýš šest měsíců vězení nikoho neodrazuje.
Horní hranice se proto má zvednout na tři roky a na jeden až pět let, pokud pachatel jedná v organizované skupině, za úplatu, opakovaně nebo vůči dítěti. Přísnější tresty mají platit i za těžkou újmu na zdraví způsobenou hrubým porušením předpisů o bezpečnosti práce, při způsobení smrti tři až osm let. U kvalifikovaných podob činu bude možné nařídit odposlechy. Návrh také prolamuje daňovou mlčenlivost, aby finanční správa mohla spolupracovat s orgány činnými v trestním řízení.
Na otázku, zda myslel i na práva vykořisťovaných pracovníků, Juchelka odpověděl, že platformový zákon zavede u zaměstnavatelů přistižených s nelegálním pracovníkem fikci dvanácti plateb sociálního zabezpečení. Ochranu obětí chce ministerstvo zohlednit v připravované novele o pracovních agenturách. Policie i Česká správa sociálního zabezpečení jsou podle něj dnes vůči nelegálním agenturám, většinou v zahraničním vlastnictví, bezzubé.
Dětský certifikát: odklad pro tábory a elektronický výpis s QR kódem
Helena Válková se přihlásila ke čtyřem pozměňovacím návrhům k dětskému certifikátu, tedy evidenci skutečností důležitých pro práci s dětmi. U dětí do 15 let a mladistvých má o zápisu do evidence vždy rozhodovat soud. Evidence se má ohlížet jen do 1. ledna 2010, kdy začal platit nový trestní zákoník, protože skutkové podstaty podle starého zákoníku se s novými nekryjí a automatické přelévání dat by bylo náchylné k chybám. Recidiva podle Válkové nastává nejčastěji do pěti, nejvýš do deseti let, takže 17 let zpátky stačí. Z povinného seznamu má vypadnout prosté ublížení na zdraví dítěte do 15 let, soud ale může zápis nařídit i tak.
Čtvrtý návrh připravila ministerská legislativa. Zavádí dělenou účinnost: lidé, kteří pravidelně a v přímém kontaktu pracují s dětmi, budou muset výpis zaměstnavateli předložit od 1. ledna do 31. března 2027, organizátoři táborů a jiných zotavovacích akcí až od 1. července 2027. Ministr Tejc vysvětlil, že bez změny zákona by 1. ledna vznikla povinnost pro všechny naráz a systém by zkolaboval.
Nejpozději od července má stát vydávat i elektronický výpis označený QR kódem. Organizace si pak bude moci kdykoli ověřit, zda certifikát stále platí. Když se v evidenci něco změní, uvidí jen to, že ke změně došlo, a vyzve dotyčného k novému výpisu. Kdo zvolí papírovou verzi, bude ji muset dokládat každé tři měsíce. Plošný notifikační systém by podle Tejce stál desítky milionů korun a roky práce na Portálu občana. IT ministerstva spravedlnosti je navíc po letech zanedbávání v tak špatném stavu, že notifikace teď nebudou prioritou. Válková doplnila, že Digitální a informační agentura ujistila poslance, že elektronické řešení stihne před letními prázdninami, a velké organizace jako skauti a pionýři se na něj už připravují.
Závěr
První den 31. schůze ukázal, jak vypadá sněmovní provoz podle nového jednacího řádu: koalice si prosadila jednání do noci, opozice přesto spotřebovala většinu dopoledne a baterie, F-plyny i výživné se dostaly jen do fáze druhého čtení. Z vládní strany zazněly hlavně sliby dalších kroků: velká novela odpadového hospodářství, civilní nástroje pro vymáhání výživného, novela o pracovních agenturách a elektronický dětský certifikát nejpozději do července 2027. Jednání Sněmovna přerušila krátce po deváté večer a ve středu pokračovala třetími čteními.
