Páteční jednací den 34. schůze Poslanecké sněmovny se točil kolem dvou vládních předloh. Sněmovna až v listopadu schválila zdravotně pojistné plány zdravotních pojišťoven na rok 2026 a dokončila druhé čtení novely zákona o doplňkovém penzijním spoření, které vláda říká lepší penzijko. Jednání v pátek 6. listopadu na více než půl hodiny přerušil výpadek proudu. Odpoledne koalice zbývající body vyřadila a schůzi ukončila.
Koalice určila pořadí bodů
Ráno se slova ujala předsedkyně poslaneckého klubu hnutí ANO Taťána Malá. Navrhla, aby Sněmovna místo pevně zařazených bodů ze třetích čtení začala zdravotně pojistnými plány (sněmovní tisk 280) a pokračovala novelou penzijního spoření (sněmovní tisk 285). Zdůvodnila to stručně: penzijko je na programu už čtvrtý den a bylo by dobré ho dodělat.
Opozice mezitím podle zavedeného kolečka předložila vlastní body: energetické ceny, refixace hypoték, sektorová daň, odvolání předsedy Sněmovny Tomia Okamury, přístup novinářů do Sněmovny nebo spor vlády s Českou národní bankou.
Výpadek proudu a hlasování o programu
Ještě než se o programu hlasovalo, zhasla v jednacím sále světla. Výpadek proudu přerušil jednání na více než půl hodiny, a když předsedající jednání obnovil, všechny poslance nejdřív odhlásil, aby technici ověřili, že hlasovací zařízení funguje. Něco takového se ve Sněmovně podle jedné z poslankyň ještě nestalo.
Potom přišlo hlasování. Oba návrhy Taťány Malé prošly, první 123 hlasy, druhý 114 hlasy, proti byl vždy jen jeden poslanec. Všech dvanáct opozičních návrhů na nové body naopak skončilo shodně: pro hlasovalo 60 až 63 poslanců, proti 75 až 86. Koaliční většina tak udržela program, jaký si předem určila.
Zdravotně pojistné plány: schodek kolem 15 miliard
Plány uvedl ministr zdravotnictví Adam Vojtěch. Samosprávné orgány pojišťoven je schválily do 30. listopadu 2025, ministerstva zdravotnictví a financí je posoudila jako souladné se zákonem a vláda k nim vyslovila souhlas 8. června 2026. Podle plánů budou pojišťovny letos hospodařit s příjmy 555,8 miliardy korun, tedy o 24,3 miliardy (4,6 %) víc než loni, a s výdaji 570,8 miliardy korun, o 34,6 miliardy (6,5 %) víc. Výdaje tedy rostou rychleji než příjmy a plány počítají se schodkem kolem 15 miliard korun.
Ministr to označil za výrazné riziko pro stabilitu systému a příčinu viděl jednoznačně: úhradovou vyhlášku pro rok 2026 připravila ještě předchozí vláda. Zpravodaj výboru pro zdravotnictví Kamal Farhan doplnil, že nejvyšší výdaje na pojištěnce má Všeobecná zdravotní pojišťovna, a připomněl, že výbor na zářijové schůzi doporučil plány schválit. Sněmovna je nakonec schválila 110 hlasy ze 152 přítomných, proti byl jeden poslanec.
Vojtěch: schvalování plánů je formalita, změní to nová novela
V rozpravě zaznělo, že Sněmovna v listopadu schvaluje plány, podle kterých pojišťovny hospodaří od ledna, a že takové schválení je jen razítko. Ministr Vojtěch s výtkou souhlasil. Plány se podle něj schvalují pozdě za každého ministra, protože ve Sněmovně vždy dostanou přednost jiné zákony. Sám by považoval za dostatečné, kdyby je schvalovala jen vláda.
Konečný výsledek za letošek by podle ministra mohl být lepší, než plány předpokládají, protože pojišťovny vybírají víc na pojistném. Přislíbil také velkou novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění, která je teď ve vnitřním připomínkovém řízení a do Sněmovny má přijít příští rok. Postaví úhrady víc na datech a ukazatelích kvality: pojišťovny nemají platit jen za objem poskytnuté péče, ale za její výsledek, kvalitu a skutečnou dostupnost.
Lepší penzijko ve druhém čtení
Novela zákona o doplňkovém penzijním spoření se do Sněmovny vracela už počtvrté. Druhé čtení se kvůli délce rozpravy přerušovalo v úterý, ve středu i ve čtvrtek; garančním výborem je rozpočtový výbor, tisk projednal také hospodářský výbor. U stolku zpravodajů celé dny seděla místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová, která novelu předkládá.
Ve druhém čtení se podávají pozměňovací návrhy, o kterých se hlasuje až ve třetím čtení (jak zákon postupně prochází Sněmovnou, Senátem a k prezidentovi, popisuje přehled cesty zákona od návrhu po Sbírku). Těch návrhů se sešlo 46, převážně od opozice, která novelu jako celek podpořila a chtěla ji rozšířit, třeba o doplacení příspěvků za dobu péče o dítě nebo o blízkého či o investice do sociální infrastruktury.
Schillerová odpovídá na 46 pozměňovacích návrhů
Ministryně Schillerová slíbila, že všech 46 návrhů s kolegy prostuduje, rozdělí je do skupin a ve třetím čtení u každého vysvětlí, jak se k němu staví. Nabídla i pracovní skupinu nebo jednání v bankovním podvýboru, kde má většinu opozice. Zároveň řekla otevřeně, že zákon chce prosadit tak, aby lidé mohli lepší penzijko začít co nejdřív uzavírat. Pro další novelu chce politickou dohodu, krvácet v nějaké řezbě, jak to sama lidově řekla, nehodlá. Ke všem snahám o vyšší poplatky je podle svých slov skeptická.
Převody peněz z penzijka do dlouhodobého investičního produktu (DIP) vláda neumožní. DIP je výrazně méně regulovaný a nemá zastropované poplatky ani provize zprostředkovatelů. Kdo dostal na peníze v penzijku státní příspěvek, nemůže je jen tak přesunout jinam, protože u poskytovatelů DIP by stát nakládání s příspěvkem nedokázal zkontrolovat. DIP si ale může každý otevřít vedle penzijka.
K poplatkům ministryně uvedla, že všech devět penzijních společností dnes jde na maximum, ačkoli by nemusely, a že drahý produkt sám o sobě vyšší výnos nezaručí. U běžných fondů proto vláda ruší poplatek za zhodnocení, protože jeho kombinace s poplatkem za správu je pro klienty netransparentní. V alternativních fondech zůstává. Limit 10 % pro alternativní fondy ve strategii životního cyklu považuje za přiměřený, protože jde o méně likvidní a dražší investice. Limit pro úvěry alternativních fondů novela zvyšuje z 25 na 40 %.
Cíl novely shrnula čísly: v průměrném případě mají lidé při odchodu do důchodu mít místo zhruba 600 až 700 tisíc korun asi 1,6 milionu v dnešních cenách. Pomoci má dřívější vstup do spoření, průměrná doba účasti 35 místo 25 let, dynamičtější investování a nižší poplatky. Třetinu peněz si lidé do 36 let budou moci vybrat třeba na studium nebo bydlení; hranice 36 let odpovídá jiným zákonům. Transformované fondy skončí k 1. lednu 2036. Kdo do té doby nic neudělá, tomu ze zákona vznikne nové penzijko s konzervativními fondy.
Automatické zapojení a bitcoin: zatím ne
Nejostřeji se ministryně vymezila proti automatickému zapojení zaměstnanců s možností odmítnutí. Takový model by podle ní znamenal povinný příspěvek zaměstnavatele a zásah i do středních a menších firem, a to nejde zavést bez dlouhé debaty s koaličními partnery, opozicí, komorami a svazy. Pozměňovací návrh, který ho zavádí bez takové debaty, nepodpoří. Po schválení novely, snad do konce roku, je ale ochotná o tom jednat a téma by se podle ní dalo stihnout do konce volebního období.
Odmítla i návrh, aby se v rámci DIP dalo investovat přímo do bitcoinu. Hodnota bitcoinu podle ní silně kolísá a na stáří se nehodí. Při schvalování DIP před třemi lety Sněmovna sama trvala na tom, že se bude investovat jen do vyjmenovaných bezpečných aktiv. DIP měl ke konci září zhruba 290 tisíc účastníků.
K sociálním návrhům lidovců ministryně slíbila, že je prostuduje, ale upozornila, že penzijko nemůže sanovat celý sociální systém.
Vyšší odpočet úroků z hypoték do 36 let
Koaliční poslanci přidali vlastní pozměňovací návrh, pod kterým jsou podepsáni mimo jiné Andrej Babiš, Alena Schillerová a Tomio Okamura. Lidé s hypotékou do 36 let si budou moci od základu daně odečíst zaplacené úroky o 50 tisíc korun víc, než dovoluje dnešní limit 150 tisíc korun (u starších smluv 300 tisíc). Ministryně se k návrhu přihlásila v obecné i v podrobné rozpravě. Druhé čtení skončilo bez návrhu na vrácení zákona výboru, takže na řadě je třetí čtení.
Konec 34. schůze
Jakmile druhé čtení skončilo, navrhla Taťána Malá vyřadit zbývající neprojednané body a schůzi ukončit. Návrh prošel 82 hlasy z 88 přihlášených. Sněmovna se znovu sejde v pátek 13. listopadu v 9:00 na 36. schůzi.
Závěr
Páteční jednání přineslo dva hmatatelné výsledky. Zdravotně pojistné plány na rok 2026 jsou schválené, i když ministr zdravotnictví sám přiznal, že v listopadu jde už jen o formalitu, kterou má změnit novela plánovaná na příští rok. Lepší penzijko je po čtyřech dnech rozpravy připravené na třetí čtení. Ministryně financí do něj nechce pouštět nic, co by nebylo vydebatované, a zároveň představila koaliční návrh daňové úlevy pro mladé lidi s hypotékou.
