Středeční jednací den 34. schůze Poslanecké sněmovny (4. listopadu 2026) přinesl dvě schválené vládní předlohy. Poslanci ve třetím čtení odhlasovali vyšší platbu státu za státní pojištěnce, která má příští rok poprvé po letech vyrovnat hospodaření zdravotních pojišťoven, a zákon o digitální ekonomice. Druhým čtením pak prošla novela zákona o důchodovém pojištění s jednorázovým příspěvkem 2000 korun pro každého důchodce.
Koalice určila pořadí bodů, opoziční návrhy neprošly
Den otevřela předsedkyně poslaneckého klubu ANO Taťána Malá. Protože se podle ní předchozí den nepodařilo projednat ani jeden bod, navrhla zařadit novelu zákona o doplňkovém penzijním spoření (sněmovní tisk 285) jako čtvrtý bod dne, hned za novelu zákona o důchodovém pojištění (sněmovní tisk 270). Návrh prošel 80 hlasy, proti bylo 15 poslanců.
Opoziční předsedové klubů využili přednostní práva hlavně k podpoře demonstrací za veřejnoprávní média a ke kritice předsedy Sněmovny. Opozice pak předložila šestnáct vlastních návrhů na změnu programu, od situace v Krkonošském národním parku přes antimonopolní úřad a koncepci armády až po financování České televize a Českého rozhlasu. Všechny skončily stejně: pro hlasovalo 48 až 61 poslanců, proti 75 až 84. Koaliční většina udržela pořadí, které si určila.
Vojtěch: vyšší platba za státní pojištěnce vyrovná hospodaření pojišťoven
Jako první věcný bod přišla na řadu novela zákona o pojistném na veřejné zdravotní pojištění ve třetím čtení (sněmovní tisk 235). Ministr zdravotnictví Adam Vojtěch připomněl, že jejím cílem je obnovit finanční stabilitu celého systému. Letos ho podržela mimořádná přerozdělení peněz mezi pojišťovnami, šlo ale o jednorázové řešení. Pro příští rok proto vláda navýšila platbu za státní pojištěnce, tedy za děti, důchodce, studenty a další skupiny, za které platí pojistné stát.
Systém má díky tomu v roce 2027 poprvé po několika letech hospodařit vyrovnaně. Počítá s tím i už vydaná úhradová vyhláška: 605 miliard korun na straně příjmů i výdajů. Pojišťovny tak mohou sestavit vyrovnané zdravotně pojistné plány a přestat zvyšovat objem závazků s odloženou splatností nebo dokonce po splatnosti.
Ministr podpořil pozměňovací návrh ministra Borise Šťastného z druhého čtení, který zátěž státního rozpočtu snižuje na 13 miliard korun. Makroekonomické predikce se mezitím zpřesnily: pojistné vynese víc, než resort čekal, a státních pojištěnců bude víc. Celkové příjmy systému se proto nesníží a bilance zůstane vyrovnaná. Podle Vojtěcha jde ale o skutečné minimum. S návrhem souhlasil i garanční výbor pro zdravotnictví.
Šťastný: 13 místo 21 miliard není škrt ve zdravotnictví
Opozice v rozpravě vytýkala vládě, že se částka během roku měnila z 24 na 21, 18 a nakonec 13 miliard. Ministr Boris Šťastný proto vysvětlil, proč jeho návrh platbu snižuje z 21 na 13 miliard, tedy o 8 miliard korun. Nejde podle něj o úsporu na zdravotnictví ani o zhoršení péče.
V srpnu přišla jako každý rok aktualizace makroekonomické predikce a ukázala, že pojišťovny vyberou od pojištěnců víc peněz, než stát plánoval. Stát proto může přes platbu za státní pojištěnce poslat méně. Není to šetření, ale jiné přerozdělení. Ušetřených 8 miliard zůstalo ve státním rozpočtu a dají se využít jinak, třeba na více než 13 miliard korun investic ministerstva zdravotnictví do zdravotnické infrastruktury v roce 2027. Peníze tedy podle ministra nezmizely a poslouží pacientům.
Platba za státní pojištěnce prošla, pacientské organizace bez limitu 5 %
V závěrečném slově Vojtěch zopakoval, že kdyby vláda nepřevzala systém ve výrazném deficitu, stačila by běžná automatická valorizace kolem 3 miliard korun. Valorizační mechanismus se podle něj neruší: na rok 2028 se pouze pozastavuje a od roku 2029 se obnoví. Mezitím chce ministerstvo spolu s pojišťovnami hledat vnitřní efektivitu, protože nejde jen o přidávání peněz.
K pacientským organizacím ministr oznámil dohodu z jednání s řediteli všech sedmi zdravotních pojišťoven: všechny vyčlení ve zdravotně pojistných plánech na rok 2027 peníze pro pacientské organizace z fondu obecně prospěšných činností. Podpořil proto zrušení limitu, podle něhož pojišťovny smějí na pacientské organizace dát nejvýš 5 % tohoto fondu, nesouhlasil ale se zmocněním ministerstva vydat k financování zvláštní vyhlášku. Dlouhodobým řešením mají být reformní zákony, které jsou v přípravě. Brzy má jít na vládu například novela zákona o elektronickém zdravotnictví s povinnými elektronickými žádankami od příštího roku.
Hlasování dopadlo podle ministrových stanovisek. Návrh Borise Šťastného na 13 miliard prošel 113 hlasy proti 17. Zrušení pětiprocentního limitu z pozměňovacího návrhu skupiny poslanců v čele s Michalou Šebelovou podpořilo 145 poslanců a nikdo nebyl proti, zmocnění k vyhlášce naopak neprošlo (49 pro, 95 proti). Novelu jako celek Sněmovna schválila 90 hlasy, proti bylo 18 poslanců.
Havlíček: zákon o digitální ekonomice je kompromis, prošel 142 hlasy
Odpoledne Sněmovna pokračovala ve třetím čtení vládního zákona o digitální ekonomice (sněmovní tisk 69), přerušeném 14. října. Zákon přenáší do českého práva evropská pravidla pro digitální služby a správu dat. Místopředseda vlády a ministr průmyslu Karel Havlíček v závěrečném slově uznal, že téma Česko rozděluje a budí emoce, a podle něj je jen předzvěstí sporů o to, jak regulovat nové technologie včetně umělé inteligence.
Pro zákon podle ministra mluví bezpečnost uživatelů, zejména dětí, boj proti nelegálnímu obsahu, ochrana před svévolnou cenzurou, férovější prostředí pro malé a střední firmy proti technologickým gigantům a transparentní správa dat. Přiznal i argumenty proti: zákon zvyšuje byrokracii v e-commerce a otevírá obavy z nepřímé cenzury, kdy by platformy ze strachu před sankcemi mazaly i legální obsah. Obě strany měly podle Havlíčka kus pravdy, a proto vznikly racionální kompromisy. Výsledkem je minimalistická adaptace, která nezavádí žádné povinnosti nad rámec evropských předpisů.
Návrh na změnu hlasovací procedury neprošel (66 pro, 75 proti). Sněmovna pak schválila pozměňovací návrhy hospodářského výboru: pravidla a dvanáctiměsíční odklad statusu důvěryhodného oznamovatele s odkazem na Listinu základních práv a svobod, pravomoc Státní zemědělské a potravinářské inspekce k odstranění nezákonného obsahu nebo propojení dat s portálem podnikatele. Prošel i postih nadměrného mazání legálního obsahu (takzvaný overblocking), pravidla pro výzkumníky, povinnost Českého telekomunikačního úřadu informovat o spuštění krizového mechanismu a vyřizování stížností ve věci volební kampaně. Návrh ponechat dosavadní způsob trestání nevyžádaných obchodních sdělení neprošel. Zákon jako celek Sněmovna schválila 142 hlasy, proti byl jediný poslanec.
Juchelka: vyšší důchody pro nejstarší a pracující, 2000 korun všem
Večer přišla na řadu novela zákona o důchodovém pojištění ve druhém čtení. Ministr práce a sociálních věcí Aleš Juchelka shrnul její dvě hlavní parametrické změny. Věková valorizace se mění na plynulé zvyšování starobního důchodu: od 80 let o 500 korun v pětiletých intervalech, po dosažení 100 let o 1000 korun. Kdo po přiznání starobního důchodu dál pracuje, dostane za každý rok výdělečné činnosti zvýšení procentní výměry o 1,5 %, za kratší dobu poměrně. Novela také výslovně umožní vyplácet důchody do zahraničí v cizí měně; náklady na směnu ponese příjemce.
Součástí návrhu je díky usnesení výboru pro sociální politiku i ministrův pozměňovací návrh: jednorázový příspěvek 2000 korun v roce 2027. Dostane ho každý, kdo má nárok aspoň na jeden důchod z českého systému přiznaný před 1. lednem 2027, protože tyto důchody čeká od ledna nižší valorizace. Příspěvek se vyplatí automaticky, bez žádosti, spolu s důchodem.
Zákon má platit od 1. ledna 2027 a musí vyjít ve Sbírce do konce roku. Na datu vyhlášení totiž závisí, jaké období výdělečné činnosti se započte do prvního zvýšení důchodu pracujícím důchodcům od roku 2028. Čím později zákon vyjde, tím menší bude zvýšení. Opozice příspěvku vyčítala, že není cílený a peníze by podle ní lépe posloužily sociálním službám.
Šťastný: veřejné domovy pro seniory stavějí dvakrát až třikrát dráž
Na opoziční výtky, že chybějí lůžka v domovech pro seniory, odpověděl ministr Boris Šťastný srovnáním cen. Veřejní investoři podle něj stavějí jedno lůžko domova se zvláštním režimem nebo domova pro seniory za 4 až více než 6 milionů korun; jeden kraj postavil 34 lůžek za 214 milionů, tedy 6,29 milionu za lůžko. Soukromí investoři se vejdou do 1,3 až 2,5 milionu. Sám podle svých slov stavěl za zhruba 1,5 milionu, dnes by to bylo do 2 milionů.
Rozdíl vysvětlil tím, že soukromý investor pracuje bez dotací s penězi, u nichž musí garantovat návratnost, a náklady si ohlídá už v projektu. Veřejný investor se často snaží hlavně splnit podmínky dotačních titulů. Za stejné peníze by tak podle ministra šlo postavit mnohem víc lůžek.
Plaga: studium v zahraničí bez zdlouhavého správního řízení
Ministr školství Robert Plaga načetl jako poslanec pozměňovací návrh, který zjednoduší uznávání studia v zahraničí pro státní sociální podporu, důchodové a zdravotní pojištění a daňové úlevy. Dnes o tom, zda zahraniční škola odpovídá české, rozhoduje ministerstvo školství na žádost v individuálním správním řízení. Nově vydá opatřením obecné povahy seznam uznávaných škol z Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru a Spojeného království. Studentům těchto škol bude stačit doložit úřadům potvrzení o studiu.
Ročně jde zhruba o 6000 žádostí a podle ministra se aspoň 80 % z nich správnímu řízení vyhne. Školy mimo seznam se budou posuzovat individuálně dál a výjimka se týká jen prezenčního studia. Na závěr druhého čtení Sněmovna na návrh ministra Juchelky zkrátila lhůtu mezi druhým a třetím čtením na 10 dnů, a to 67 hlasy proti 38.
Závěr
Středa ukázala, jak koalice využívá většinu: odmítla všechny opoziční body, prosadila financování zdravotnictví na příští rok i zákon o digitální ekonomice a urychlila důchodovou novelu, aby stihla vyjít do konce roku. Na novelu doplňkového penzijního spoření s ministryní financí Alenou Schillerovou u stolku zpravodajů se dostalo až večer. Po vystoupení jednoho opozičního poslance předsedající v 19:01 schůzi přerušil do čtvrtka, kdy byly na programu odpovědi členů vlády na písemné interpelace.
